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F.E. Chamberlain lecture



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E M B A R G O E D : 8 Ρ,Μ. P E R T H T I M E - 2 M A R C H 1979

' 11 P.M. E.S.T. v, „ ■ ........ = ■ *v

F E C H A M B E R L A I N L E C T U R E

1 9 7 9

DELIVERED BY

B I L L H A Y D E N , M P

L E A D E R O F T H E O P P O S I T I O N

P E R T H

2 M A R C H , 1 9 7 9

rn/i*

J O E C H A M B E R L A I N D E V O T E D M U C H OF A L O N G A N D F R U I T F U L L I F E T O T H E S E R V I C E O F T H E A U S T R A L I A N L A B O R M O V E M E N T - , ' IT IS F I T T I N G T H A T T H I S A N N U A L L E C T U R E S H O U L D P A Y T R I B U T E T O HIS A C H I E V E M E N T S ,

A T T H E F E D E R A L LEVEL, HIS C A R E E R E N C O M P A S S E D T H E G R E A T P E A K S O F T H E C U R T I N A N D C H I F L E Y G O V E R N M E N T S , IT E N D U R E D T H E LONG, L E A N Y E A R S O F F E D E R A L O P P O S I T I O N A F T E R 1 9 4 9 A N D E X T E N D E D U N T I L T H E E L E C T I O N O F T H E L A B O R G O V E R N M E N T IN 1972,

A T T H E S T A T E LE V E L , L O N G P E R I O D S O F S T A B L E A N D P R O D U C T I V E L A B O R G O V E R N M E N T B E A R T E S T I M O N Y T O J O E C H A M B E R L A I N ' S S K I L L S A S A P O L I T I C A L A D M I N I S T R A T O R , HE W A S A L S O A T H E O R I S T W H O S E P U B L I S H E D L E C T U R E S A N D O T H E R P A P E R S R E T A I N T H E I R I N S T R U C T I V E V A L U E F O R D E M O C R A T I C S O C I A L I S T S ,

I, R E C A L L J O E C H A M B E R L A I N A S A M A N O F V I G O R O U S P R E S E N C E , I N C I S I V E M I N D , E L O Q U E N T T O N G U E A N D A L W A Y S A C O U R T L Y A N D C O U R T E O U S D I S P O S I T I O N . I A M G L A D T O B E A B L E T O PAY T R I B U T E T O H I M TODAY, / y

2

- 2 -

'BEFORE I M O V E T O M Y M A I N T H E M E S , I W A N T T O M A K E S O M E B R I E F R E M A R K S A B O U T T H E H I S T O R Y O F T H E L A B O R M O V E M E N T IN T H E C O N T E X T O F T H E 1 5 0 T H A N N I V E R S A R Y O F W E S T E R N A U S T R A L I A I U N D E R S T A N D T H A T O V E R T H E N E X T F E W D A Y S Y O U W I L L T A K E U P I M P O R T A N T P O L I C Y Q U E S T I O N S R E L A T I N G T O T H E F U T U R E D E V E L O P M E N T O F T H E STATE,

I D O N ' T P R O F E S S T O B E A N E X P E R T ON T H E H I S T O R Y O F T H E l A B O R M O V E M E N T O F W E S T E R N A U S T R A L I A ,

IN L O O K I N G A T T H E E V O L U T I O N O F T H E S T A T E L A B O R M O V E M E N T T H E R E W E R E T H R E E T H I N G S T H A T I M P R E S S E D ME,

T H E F I R S T IS T H A T A L T H O U G H W E S T A U S T R A L I A N H I S T O R Y H A S M A N Y E L E M E N T S IN C O M M O N W I T H T H E D E V E L O P M E N T O F T H E L A B O R M O V E M E N T IN O T H E R S T A T E S A N D A T T H E N A T I O N A L L E V E L , T H E W E S T A U S T R A L I A N M O V E M E N T HAS B E E N M O R E R E S I L I E N T .

, , , / 3

- 5 -

IT R E C O V E R E D M O R E Q U I C K L Y T H A N T H E F E D E R A L A N D O T H E R S T A T E L A B O R P A R T I E S F R O M T H E T R A U M A S OF T H E W O R L D W A R O N E C O N S C R I P T I O N A N D D E P R E S S I O N SPLITS, T H E S T A T E L A B O R G O V E R N M E N T S P L I T B A D L Y IN 1 9 1 6 B U T W A S B A C K IN P O W E R IN 1929, L A B O R W A S D E F E A T E D H E R E IN 1 9 3 0 B U T A G A I N R E T U R N E D T O O F F I C E IN 1933,.

IT S E E M S T O H A V E R E S P O N D E D M O R E Q U I C K L Y A N D A D J U S T E D M O R E R E A D I L Y T H A N ITS P E E R S T O T H E P R O B L E M S O F T H E S E E X T R E M E L Y D I V I S I V E E V E N T S IN T H E H I S T O R Y OF T H E L A B O R M O V E M E N T , .

T H E S E C O N D F A C T O R T H A T I M P R E S S E D M E W A S T H E S T A B I L I T Y O F T H E S T A T E P A R T Y A S S H O W N IN T H E R E G U L A R E L E C T I O N O F L A B O R G O V E R N M E N T S , T H E R E W A S T H E S C A D D A N L A B O R G O V E R N M E N T F R O M 1 9 1 1 T O 1 9 1 6 W H E N IT B R O K E A P A R T O V E R C O N S C R I P T I O N ,

8 , l / 4

- 4 -

T H E R E W A S T H E C O L L I E R G O V E R N M E N T F R O M 1 9 2 4 to 1 9 3 0 , T H E N T H E S E Q U E N C E O F L A B O R G O V E R N M E N T S LED BY C O L L I E R , W I L L C O C K A N D W I S E IN T H E Y E A R S F R O M 1 9 3 3 T O 1947,

IN M O R E R E C E N T Y E A R S T H E R E H A V E B E E N T H E S T A T E L A B O R G O V E R N M E N T S O F B E R T H A W K E A N D J A C K T O N K I N W H I C H W E R E I N S T R U M E N T A L IN P R O M O T I N G E C O N O M I C G R O W T H IN W E S T E R N A U S T R A L I A ,

IT A D D S UP T O A R E C O R D O F C O N S I S T E N T A C H I E V E M E N T A N D S T A B L E A D M I N I S T R A T I O N W H I C H IS S U P E R I O R T O L A B O R ' S F E D E R A L R E C O R D , A N D A T L E A S T AS G O O D A S T H E R E C O R D O F L A B O R IN A N Y O T H E R STATE,

T H E T H I R D P O I N T I W A N T T O M A K E IS T H E I M P R E S S I V E C O N T R I B U T I O N W E S T E R N A U S T R A L I A HAS M A D E T O T H E P E R S O N N E L O F F E D E R A L L A B O R G O V E R N M E N T S ,

9 9,75

- 5 -

G E O R G E P E A R C E W H O W A S A D O M I N A N T F I G U R E IN A U S T R A L I A N N A T I O N A L G O V E R N M E N T F O R A L M O S T 40 Y E A R S W A S T R A I N E D B Y T H E L A B O R M O V E M E N T O F W E S T E R N A U S T R A L I A , A L T H O U G H H E J O I N E D T H E C O N S E R V A T I V E P A R T Y A F T E R T H E C O N S C R I P T I O N S P L I T ,

W E S T E R N A U S T R A L I A A L S O P R O V I D E D T H E O N L Y F E D E R A L P O L I T I C I A N E V E R T O B E E X P E L L E D F R O M T H E F E D E R A L PARLIAMENT,' T H I S W A S H U G H M A H O N , A G O L D F I E L D S P O L I T I C I A N W I T H S T R O N G I R I S H A F F I L I A T I O N S , HE W A S S A C K E D F R O M T H E F E D E R A L P A R L I A M E N T IN N O V E M B E R , 1 9 2 0 O N T H E S P U R I O U S A L L E G A T I O N O F S E D I T I O N ,

T H I S IS A N I N C I D E N T W H I C H HAS M A N Y P A R A L L E L S W I T H T H E C O N S T I T U T I O N A L C R I S I S A N D D I S M I S S A L O F T H E L A B O R G O V E R N M E N T IN 1975, R E F E R E N C E T O A U S T R A L I A N P O L I T I C A L H I S T O R Y S H O W S T H A T W H I L E O U R O P P O N E N T S H A V E A L W A Y S B E E N R U T H L E S S , T H E Y A R E E V E N M O R E A U D A C I O U S N O W IN T H E I R . E X P L O I T A T I O N O F C O N S T I T U T I O N A L A N D P A R L I A M E N T A R Y F O R M S T O D A M A G E A N D E V E N DESTROY. US, .

«, ,76

- 6 -

Ϊ M E N T I O N F I N A L L Y , T H E M A T C H L E S S C O N T R I B U T I O N OF W E S T E R N A U S T R A L I A ' S A D O P T E D SON, J O H N C U R TIN, T O T H E F E D E R A L L A B O R PARTY, A N D T H E E F F E C T I V E N E S S A N D C O M P E T E N C E O F T H E T H R E E W E S T A U S T R A L I A N M I N I S T E R S , K I M B E A Z L E Y , D O N W I L L E S E E , A N D J O H N W H E E L D O N , AS M E M B E R S OF T H E L A S T F E D E R A L L A B O R G O V E R N M E N T ,

A L T H O U G H I H A V E A L L U D E D O N L Y B R I E F L Y T O T H E R O L E OF T H E W E S T A U S T R A L I A N L A B O R M O V E M E N T , I H O P E T H A T I H A V E S A I D E N O U G H T O I N D I C A T E ITS I M M E N S E L Y V A L U A B L E C O N T R I B U T I O N , .

IN T H E M A I N B O D Y O F M Y R E M A R K S T O N I G H T , I W A N T T O C O N S I D E R T H R E E THEMES,

T H E F I R S T IS T H E R E L E V A N C E O F T H E I N T E R N A T I O N A L D E M O C R A T I C S O C I A L I S T M O V E M E N T A N D T H E P R O B L E M S IT HAS E N C O U N T E R E D O V E R T H E P A S T F E W YEARS,

• ■ ,/7

- 7 -

T H E N I W A N T T O N A R R O W T H E F O C U S A N D L O O K A T T H E P E C U L I A R P R O B L E M S O F T H E A U S T R A L I A N L A B O R P A R T Y A S O N E .. v . O F T H E W O R L D ' S G R E A T D E M O C R A T I C S O C I A L I S T P A RTIES,

F I N A L L Y / I W A N T T O S U G G E S T W A Y S IN W H I C H W E CAN O V E R C O M E T H E S E C O N S T R A I N T S A N D E N S U R E T H E V I T A L I T Y A N D V I A B I L I T Y O F O U R P A R T Y A S W E P R E P A R E T O E N T E R T H E C R U C I A L A N D P E R H A P S D E C I S I V E D E C A D E OF T H E E I G H T I E S ,

IN M A N Y W A Y S , T H E 1 9 7 0 's H A V E B E E N Y E A R S O F D I S A P P O I N T M E N T A N D D I S E N C H A N T M E N T F O R SOCIAL. D E M O C R A T P ARTIES, ■

T H E E L E C T O R A L T I D E H A S R E C E D E D F R O M T H E H I G H W A T E R M A R K SET. B Y T H E S E P A R T I E S E A R L Y IN T H E D E C A D E ,

», »/8

- δ -

O U R F R A T E R N A L P A R T I E S H A V E B E E N D E F E A T E D IN N E W Z E A L A N D , I S R A E L A N D S W E D E N , T H E Y R E M A I N S T R O N G L Y E N T R E N C H E D IN W E S T G E R M A N Y A N D A U S T R I A A F T E R Y E A R S O F S U S T A I N E D SUC C E S S ,

W E M U S T BE. R E A L I S T I C A N D C O N C E D E T H A T T H E B R I T I S H L A B O R P A R T Y IS IN S O M E P E R I L A T T H I S MOMENT.

T H E N A T I O N A L R E P R E S E N T A T I O N OF O U R O W N A U S T R A L I A N L A B O R P A R T Y H A S B E E N S E V E R E L Y W E A K E N E D , f

IN M A N Y W A Y S W E S U F F E R E D T H E M O S T T R A U M A T I C E X P E R I E N C E O F A L L D E M O C R A T I C S O C I A L I S T P A R T I E S W I T H T H E A F T E R M A T H O F T H E U N P R E C E D E N T E D D I S M A L A N D F O R C E D D I S S O L U T I O N O F 1975,

1 6 l / 9

- 9 -

IN T H I S D E P R E S S I N G I N T E R N A T I O N A L C L I M A T E , D E M O C R A T I C S O C I A L I S T T H E O R I S T S A R E L O O K I N G A G A I N A T C O N V E N T I O N A L D O C T R I N E S W I T H T H E A P P R O A C H O F T H E 1980'S.

T H E O P T I M I S M O F T H E E A R L Y P O S T W A R Y E A R S HAS B E E N S H O W N IN M A N Y W A Y S T O H A V E B E E N AN ILLUSION, . -

P R E D I C T I O N S OF I N F L U E N T I A L D E M O C R A T I C S O C I A L I S T T H E O R I S T S L I K E A N T H O N Y C R O S L A N D A N D R I C H A R D L O W E N T H A L H A V E B E E N P R O V E D W R O N G B Y T H E E V E N T S O F R E C E N T Y E A R S , ,

T H E R E IS A G E N E R A L C O N S E N S U S T H A T T H E C O N V E N T I O N A L A P P R O A C H E S T O D E M O C R A T I C S O C I A L I S M H A V E L O S T M U C H O F T H E I R R E L E V A N C E , -

# ,/10

· & . ·

- 10 -

T H E W O R K OF C R O S L A N D , H I M S E L F A R E V I S I O N I S T , IS N O W U N D E R G O I N G T H E P R O C E S S O F R E V I S I O N W H I C H H I S U N T I M E L Y D E A T H P R E V E N T E D H I M F R O M MAKING,

L O W E N T H A L , P R O V I D E D M U C H O F T H E T H E O R E T I C A L B A S I S O F T H E G E R M A N S.D.P, IN T H E A N A L Y S I S O F W H A T HAS H A P P E N E D T O S O C I A L D E M O C R A C Y , A N D W H A T IT M U S T DO.

T H E R E IS B R O A D A G R E E M E N T T H A T T H E A C C U M U L A T I O N O F S U R P L U S E S F O R R E D I S T R I B U T I O N F R O M I N E V I T A B L E E C O N O M I C G R O W T H HAS N O T F U L F I L L E D T H E B A S I C S O C I A L D E M O C R A T I C P R I N C I P L E S O F E Q U A L I T Y A N D EQUITY,

A L T E R N A T I V E A P P R O A C H E S H A V E B E E N S U G G E S T E D , I N C L U D I N G U .THE F O R M U L A T I O N S O F S T U A R T H O L L A N D W H I C H H A V E HAD A N I M P O R T A N T I M P A C T IN A U S T R A L I A ,

.../11

- 11 -

IT W O U L D B E W R O N G T O P R E T E N D T H A T T H E P R E S E N T P R O B L E M S O F D E M O C R A T I C S O C I A L I S M IN P A R T I C U L A R , ITS P L A C E A S A N I M P O R T A N T M O V E M E N T IN I N T E R N A T I O N A L POLITICS, H A V E B E E N R E S O L V E D O R E V E N C O N F R O N T E D IN A N A D E Q U A T E WAY,

T H E C H A L L E N G E T O T R A D I T I O N A L D E M O C R A T I C S O C I A L I S M HAS B E E N E X P R E S S E D IN A N U M B E R O F D E E P L Y D I S P I R I T I N G D O C T R I N E S ,

O N E E X A M P L E , IS T H E R A P I D S P R E A D O F P H I L O S O P H I E S B A S E D O N L O W E R T A X E S A N D S M A L L E R G O V E R N M E N T , , F R A S E R I S M W A S O N E O F T H E E A R L I E S T E X P R E S S I O N S O F T H E S E P H I L O S O P H I E S , A L T H O U G H MR. F R A S E R ' S P R A C T I C E H A S B E E N R A T H E R E R R A T I C ,

,,,/12

- 12 -

T H I S S O R T O F A P P R O A C H S T R I K E S D I R E C T L Y A T T H E C O N V E N T I O N A L D E M O C R A T I C S O C I A L I S T N O T I O N T H A T E Q U A L I T Y A N D E Q U I T Y CAN. O N L Y B E A S S U R E D B Y A S T R O N G E R P U B L I C SECTOR,

IT H A S B E E N R E F L E C T E D A S W E L L IN A N I N C R E A S I N G A T T A C K O N T R A D I T I O N A L C O N C E P T S O F T H E W E L F A R E S T A T E , B Y T H E R E - E M E R G E N C E O F P R O T E C T I O N I S M , A N D B Y T H E R A P I D G R O W T H O F B E G G A R M Y N E I G H B O U R T R A D E P O L I C I E S ,

T H E R E H A S A L S O B E E N A M A R K E D D I L U T I O N O F T R A D I T I O N A L P R I N C I P L E S O F L I B E R A L I S M , A P O L I T I C A L P H I L O S O P H Y W H I C H IN ITS P U R E F O R M HAS A C E R T A I N NOBIL I T Y ,

,/13

;■

- 13 -

T H E C O N T E M P O R A R Y E X P R E S S I O N O F L I B E R A L P R I N C I P L E S A L L T O O O F T E N H A S B E C O M E A C R U D E R E L I A N C E ON T H E S U P R E M A C Y O F F R E E E N T E R P R I S E A N D T H E M A R K E T F O R C E S , S E E N A T ITS M O S T E X T R E M E IN T H E D I N G B A T P O L I T I C S O F A Y N RAND, J O H N S I N G L E T O N A N D J O H B J E L K E - P E T E R S E N ,

IN T H I S D I S P I R I T I N G C O N T E X T , IT IS A M A T T E R OF C O N C E R N TO N O T E H O W L I T T L E HAS B E E N D O N E B Y A U S T R A L I A N S O C I A L D E M O C R A T S TO C O N F R O N T T H E S P R E A D O F T H E S E U N E N L I G H T E N E D D O C T R I N E S , .

14 .

T H E A U S T R A L I A N L A B O R P A R T Y HAS N E V E R B E E N A P A R T Y R I C H IN P O L I T I C A L T H E O R Y , N O R HAS IT E N C O U R A G E D T H E D E V E L O P M E N T OF T H E O R E T I C A L C O N C E P T S OF A C A D E M I C W R I T E R S .

IF T H E L A B O R M O V E M E N T HAS N O T B E E N S T R O N G IN T H E O R E T I C A L WORK, IT HAD U N T I L R E C E N T Y E A R S A N O T A B L E T R A D I T I O N OF P O L I T I C A L P A M P H L E T E E R I N G . T H I S H A S N O W V I R T U A L L Y D I S A P P E A R E D .

T H E A L P P L A T F O R M IS OF COURSE, AN I N D I S P E N S I B L E P A R T O F T H E M A C H I N E R Y O F T H E PARTY. I D O U B T W H E T H E R A N Y M E M B E R OF T H E P A R T Y W O U L D C L A I M T H A T IT IS A N O V E R W H E L M I N G S O U R C E O F I N S P I R A T I O N A L M A T E R I A L , N O R IS IT C O M P L E T E L Y A D E Q U A T E A S A S O U R C E O F I N F O R M A T I O N .

OF. N E C E S S I T Y , P A R T Y P L A T F O R M S A R E T H E W O R K O F H U N D R E D S O F HANDS. T H I S IS A N E S S E N T I A L P A R T O F T H E D E M O C R A T I C P R O C E S S , B U T IT M E A N S T H A T T H E C O N C E N S U S D O C U M E N T U L T I M A T E L Y P R O D U C E D HAS L I M I T A T I O N S A S A P O L I T I C A L O R P O L E M I C A L WEAPON."

III! 1 5 /

15 ,

A P A R T F R O M T H E P L A T F O R M A N D A F E W B A S I C P A M P H L E T S , T H E L A B O R P A R T Y HAS V I R T U A L L Y NO P U B L I S H I N G P R O G R A M . T H E R E IS N O T E V E N A C O N C I S E H I S T O R Y O F T H E A L P A V A I L A B L E C H E A P L Y T O ITS MEM B E R S ,

T H E R E IS A L S O A L A C K OF T H E O R E T I C A L M A T E R I A L R E L E V A N T T O S O C I A L D E M O C R A C Y A V A I L A B L E IN T H E W I D E R C O M M U N I T Y . O C C A S I O N A L W O R K S O F T H E O R E T I C A L B R I L L I A N C E B Y W R I T E R S L I K E S T R E T T O N A N D C O N N E L L A P P E A R , B U T T H E Y A R E N O T A B S O R B E D INTO T H E P O L I T I C A L P R O C E S S , N O R A R E T H E I R

C O N C L U S I O N S D I S T R I B U T E D O R D I S C U S S E D W I T H I N T H E ALP.

T H I S F A I L U R E T O N O U R I S H T H E F U N D A M E N T A L P H I L O S O P H Y O F S O C I A L D E M O C R A C Y HAS B E E N A S O U R C E O F I N T E L L E C T U A L I M P O V E R I S H M E N T T O T H E L A B O R PARTY. T O O M U C H O F T H E P R O C E S S O F P O L I T I C A L D I S C U S S I O N HAS B E E N R E D U C E D T O T H E C R U D E S L O G A N S O F E L E C T I O N A D V E R T I S I N G .

...16 /

I S A Y T H I S N O T IN D I S P A R A G E M E N T OF A D V E R T I S I N G A G E N C I E S W H O D O A N E C E S S A R Y JOB, B U T P O L I T I C A L M E R C H A N D I S I N G D U R I N G E L E C T I O N C A M P A I G N S IS N O T A S U B S T I T U T E F O R T H E I N T E L L I G E N T A R T I C U L A T I O N A N D A N A L Y S I S OF P O L I T I C A L P R I N C I P L E S A N D T H E I R E X P R E S S I O N IN F I R M P O L I C I E S .

T H I S M U S T B E A C O N T I N U O U S P R O C E S S . ·

T H E L A C K O F B A S I C T H E O R E T I C A L W O R K S IS A R O O T C A U S E OF T H E A P P A L L I N G O V E R - S I M P L I F I C A T I O N OF ISSUES T H A T HAS D I S F I G U R E D A U S T R A L I A N P O L I T I C S IN R E C E N T YEA R S .

T U R N I N G T O T H E P R A C T I C E O F S O C I A L D E M O C R A C Y IN A U S T R A L I A , IT IS T I M E L Y T O R E C O G N I S E T H E P A S S I N G OF T W O I M P O R T A N T H I S T O R I C A L S T R E A M S . I I D E N T I F Y T H E M B Y T H E I R G R E A T E X P O N E N T S - D O N D U N S T A N A N D G O U G H W H I T L A M .

17 .

IN F U T U R E Y E A R S , D O N D U N S T A N W I L L B E R E M E M B E R E D A S A C L A S S I C E X P O N E N T OF D E M O C R A T I C S O C I A L I S M A T T H E L E V E L O F S T A T E OR P R O V I N C I A L G O V E R N M E N T .

H E HAS B E E N O N E O F T H E M O S T C O N S I S T E N T P R O P O G A N D I S T S A N D P O L E M I C I S T S F O R S O C I A L D E M O C R A C Y IN A U S T R A L I A D U R I N G T H E P A S T T W E N T Y YEARS,

H I S P R A C T I C A L C O N T R I B U T I O N W A S B A S E D ON T H E E N C O U R A G E M E N T O F C O N C E N S U S R E F O R M , I M P L E M E N T E D O N L Y A F T E R F U L L C O N S U L T A T I O N W I T H T H E E L E C T O R A T E .

IT IS A N A P P R O A C H W H I C H PU T S A S T R O N G E M P H A S I S O N L A W R E F O R M T H R O U G H T H E C O N S T A N T S C R U T I N Y A N D R E V I S I O N O F L E G I S L A T I O N IN T H E P A R L I A M E N T .

...18 /

18 ,

IT IS A N A P P R O A C H T H A T D I R E C T S T H E R E S O U R C E S OF S T A T E G O V E R N M E N T TO T H E C A R E F U L C O N S T R U C T I O N OF I N S T I T U T I O N S W H I C H A R E B O T H R E S P O N S I B L E TO R E F O R M I S T P O L I C I E S A N D S E N S I T I V E T O T H E D E M A N D S O F D A Y T O D A Y A D M I N I S T R A T I O N .

D O N D U N S T A N HAS S H O W N T O A U S T R A L I A N S T H E T R E M E N D O U S R E S O U R C E S T H A T C A N BE M O B I L I S E D F O R S O C I A L A N D E C O N O M I C I M P R O V E M E N T A T T H E S T A T E LEVEL.

H E HAS S H O W N T H A T D E S P I T E C H A N G E S IN T H E B A L A N C E O F F E D E R A L I S M IN F A V O U R OF T H E C O M M O N W E A L T H , T H E S T A T E S R E M A I N T H E P R E D O M I N A N T I N S T R U M E N T F O R I M P R O V I N G T H E L I V I N G Q U A L I T Y OF A U S T R A L I A N S . .

...19 /

19 ,

T H E A C H I E V E M E N T O F A L L F U T U R E S T A T E G O V E R N M E N T S IN A U S T R A L I A W I L L B E M E A S U R E D B Y T H E Y A R D S T I C K T H A T H E H A S E S T A B L I S H E D F O R S O U T H AUSTRALIA.' HIS S A D R E S I G N A T I O N AS P R E M I E R D O E S N O T / OF COURSE,"

S P E L L T H E E N D O F I N N O V A T I O N A N D E F F E C T I V E G O V E R N M E N T IN A U S T R A L I A , Q U I T E T H E C O N T R A R Y . .

IT D O E S R E M O V E F R O M T H E I M P O R T A N T S E C O N D T I E R OF G O V E R N M E N T ITS M O S T E M I N E N T T H E O R I S T A N D A D M I N I S T R A T O R O F R E C E N T YEARS.

T H E A D V E N T O F G O U G H W H I T L A M A S A U S T R A L I A N P R I M E M I N I S T E R P R O M P T E D A N E X P L O S I O N O F N A T I O N A L R E F O R M I S T P O L I C I E S A F T E R 23 Y E A R S OF C O N S E R V A T I V E R E P R E S S I O N .

T H E R E W A S N O T H I N G R E V O L U T I O N A R Y O R E V E N P A R T I C U L A R L Y R A D I C A L A B O U T T H E W H I T L A M PR O G R A M .

...20 /

20 .

T H E Y W E R E E S S E N T I A L L Y S O C I A L D E M O C R A T P O L I C I E S W H I C H W E R E C O M M O N P L A C E IN O T H E R C O U N T R I E S . M A N Y O F T H E S E R E F O R M S HAD B E E N A P P L I E D Y E A R S B E F O R E IN B R I T A I N , S W E D E N , W E S T G E R M A N Y A N D O T H E R

C O U N T R I E S W I T H A T R A D I T I O N O F S O C I A L D E M O C R A C Y .

E S S E N T I A L L Y , T H E Y W E R E C R O S L A N D S T Y L E S O C I A L D E M O C R A T P O L I C I E S , A P P L I E D T O T H E A U S T R A L I A N E L E C T O R A T E W I T H A T I M E LAG B U I L T IN B Y T H E E N T R E N C H M E N T O F R E A C T I O N A R Y P O L I T I C S IN A U S T R A L I A .

T H E W H I T L A M P R O G R A M HAS B E E N T H E O N L Y A U S T R A L I A N E X P E R I E N C E OF A W I D E - R A N G I N G R E F O R M P R O G R A M , . E X U B E R A N T L Y A R T I C U L A T E D B Y ITS P R O P O N E N T W H O A S S U M E D AN O B L I G A T I O N A S P R I M E M I N I S T E R T O

I M P L E M E N T IT C L A U S E B Y CLAUSE.

...21 /

21 .

IT W A S A N E L A B O R A T E P R O G R A M O F S O C I A L I M P R O V E M E N T A N D A M E L I O R A T I O N OF S O C I A L A B U S E R E S T I N G ON C O N V E N T I O N A L F A B I A N P R I N C I P L E S .

ITS I M P L E M E N T A T I O N W A S B A S E D ON R E C O M M E N D A T I O N S D E R I V E D F R O M A P R O C E S S OF C A R E F U L I N V E S T I G A T I O N E X P R E S S E D IN P E R H A P S T H E M O S T C O M P R E H E N S I V E A R R A Y OF D O C U M E N T A T I O N T H A T HAS E V E R B U T T R E S S E D T H E W O R K O F A R E F O R M I S T G O V E R N M E N T .

T O S U M M A R I S E B R I E F L Y , T H E T W O S T R A N D S O F R E F O R M E X E M P L I F I E D B Y D O N D U N S T A N A N D G O U G H W H I T L A M H A V E B E E N I M M E N S E L Y I M P O R T A N T A N D I N F L U E N T I A L IN C U R S O C I A L , E C O N O M I C A N D P O L I T I C A L HI S T O R Y . ■„

T H E O F T E N E M B A T T L E D R E C O R D O F A U S T R A L I A N R E F O R M I S M IS I M M E N S E L Y I N D E B T E D T O THEM.

...22 /

22 .

B O T H H A V E A P R E - E M I N E N T P L A C E IN T H E L I M I T E D H I S T O R Y O F A U S T R A L I A N R E F O R M , A L O N G W I T H D E A K I N , F I S H E R / LANG, RYAN, C U R T I N , C H I F L E Y A N D A H A N D F U L O F OTHE R S ,

T H E S E A R E I M P O R T A N T F A C T O R S T H A T S H O U L D B E B O R N E IN M I N D W H E N A S S E S S I N G T H E R E C E N T E X P E R I E N C E OF S O C I A L D E M O C R A C Y IN A U S T R A L I A .

IT IS A P R O U D R E C O R D A N D O N E W H I C H D O E S N O T R E Q U I R E US T O B E T H E L E A S T C A U T I O U S O R D E F E N S I V E IN P R O C L A I M I N G IT.

T H E F E D E R A L L A B O R G O V E R N M E N T O F 1 9 7 2 T O 1 9 7 5 B E G A N T H E I M P L E M E N T A T I O N OF A P R O G R A M O F I N N O V A T I O N A N D R E F O R M W I T H G R E A T P A N A C H E

T H I S I M P E T U S W A S N O T S U S T A I N E D F O R A N U M B E R O F R E A S O N S .

...23 /

23 .

P E R H A P S B Y 1 9 7 2 T H E P R O G R A M W A S J U S T A L I T T L E T O O L A T E T O C A T C H T H E C R E S T OF T H E WAVE.

IN M A N Y R E S P E C T S IT W O U L D H A V E B E E N S U I T E D I D E A L L Y T O I M P L E M E N T A T I O N IN 19 6 9 W H E N G O U G H W H I T L A M SO N E A R L Y W O N T H E F E D E R A L E L E C T I O N .

C E R T A I N L Y , T H E P R O G R A M W O U L D H A V E F O U N D A M U C H M O R E R E C E P T I V E E C O N O M I C C LIMATE. T H E U N F A V O U R A B L E T U R N IN T H E I N T E R N A T I O N A L E C O N O M Y W H I C H B E G A N IN T H E L A T T E R P A R T OF 1 9 7 3 W A S A P R I N C I P A L C A U S E OF T H E D I S R U P T I O N OF S O M U C H O F L A B O R ' S POLICY.

IT W A S U L T I M A T E L Y A P R O G R A M D E S T R O Y E D B Y R A N D O M C O N S T I T U T I O N A L F A C T O R S : F A C T O R S W H I C H IT W A S V I R T U A L L Y I M P O S S I B L E T O A N T I C I P A T E O R T O C O N T R O L .

. . . 24 /

24 .

W E G O U L D N O T H A V E F O R E S E E N T H A T O U R O P P O N E N T S W O U L D A B U S E A C C E P T E D C O N S T I T U T I O N A L P R A C T I C E T O S T A C K T H E S E N A T E A N D B L O C K T H E BUDGET. .

W E C O U L D N O T H A V E F O R E S E E N T H A T T H E R O U T I N E A P P O I N T M E N T OF A G O V E R N O R - G E N E R A L W O U L D H A V E E L E V A T E D A N A B S U R D R E A C T I O N A R Y , D R I V E N B Y A P H E N O M E N A L C A P A C I T Y F O R S E L F - E X A L T A T I O N , A S T H E G E N E R A L I S S I M O OF T H E A U S T R A L I A N C O N S T I T U T I O N .

IT M U S T B E A C K N O W L E D G E D , A L S O , T H A T M I S T A K E S W E R E M A D E W H I C H C O U L D H A V E B E E N A V O I D E D , A M D T H A T T H I S E R O D E D T H E S T A T U S O F T H E L A B O R G O V E R N M E N T .

..25 /

25 .

T H I S I M P O R T A N T P E R I O D O F N A T I O N A L G O V E R N M E N T IS- N O W IN T H E P R O C E S S O F I N T E N S I V E R E - A S S E S S M E N T , T H E D U S T R A I S E D B Y T H E C O N S T I T U T I O N A L ISSUES IS S E T T L I N G A N D W E C A N L O O K W I T H O U T D I S T O R T I O N A T T H E V A S T A M O U N T - O F V A L U A B L E P U B L I C P O L I C Y T H A T WAS D E F I N E D A N D I M P L E MENTED.

I B E L I E V E T H A T T H I S R E - A S S E S S M E N T W I L L D O M U C H TO R E H A B I L I T A T E T H E A T T I T U D E OF T H E E L E C T O R A T E TO T H E L A S T F E D E R A L L A B O R G O V E R N M E N T . IT W I L L P R O V I D E US A S P R A C T I C I N G P O L I T I C I A N S A N D A D M I N I S T R A T O R S W I T H A

W E A L T H O F P R E C E D E N T FOR T H E O P E R A T I O N . O F T H E N E X T L A B O R G O V E R N M E N T .

W E N E E D T O B E R E A L I S T I C A N D N O T S T A R R Y - E Y E D A B O U T T H E L A S T L A B O R G O V E R N M E N T A N D TO L E A R N T H E L E S S O N S T H A T IT Y I E L D E D , B U T T H E R E IS NO R E A S O N F O R S E L F - C O N S C I O U S N E S S O R REGRET.

T H E R E IS N O D O U B T IN M Y M I N D T H A T T H E Y E A R S F R O M I9Z2 T O 1 9 7 5 W I L L F O R M A N I M P O R T A N T P A R T OF T H E H E R I T A G E OF S O C I A L D E M O C R A C Y .

P

...26 /

26 .

$ ■

T H E C A R E F U L L Y C A L C U L A T E D D E S T R U C T I O N O F T H I S L A B O R G O V E R N M E N T B Y R E A C T I O N A R Y F O R C E S A S S U R E D T H E A S C E N D A N C Y O F T H E A R I D C R E E D O F F R A S E R I S M .

T H I S IS T H E E N D P R O D U C T OF T H E D E G E N E R A T I O N OF C L A S S I C A U S T R A L I A N L I B E R A L I S M A D E T E R I O R A T I O N T H A T C A N b.: : M E A S U R E D B Y C O N T R A S T I N G M A L C O L M F R A S E R W I T H A T R U E L I B E R A L L I K E A L F R E D DEAKIN.

F R A S E R I S M HAS A C C O M P L I S H E D A R E M A R K A B L E D E S O L A T I O N A N D I M P O V E R I S H M E N T O F A U S T R A L I A N P O L I T I C A L LIFE. IT IS A ^CREED W H I C H IS I N I M I C A L TO T R A D I T I O N A L C O N C E P T S O F P O L I T I C A L A C T I V I T Y , B A S E D O N T H E I N T E R A C T I O N O F

C O N T E N D I N G P O L I T I C A L I D E O L O G I E S A N D P R O G R A M S .

F R A S E R I S M HAS B E E N F I R M L Y E N T R E N C H E D IN T H E A U S T R A L I A N E L E C T O R A T E B E C A U S E M R F R A S E R W A S A B L E T O C A P I T A L I S E O N T H E U N P R E C E D E N T E D H Y S T E R I A G E N E R A T E D TO D E S T R O Y T H E L A B O R G O V E R N M E N T .

...27 /

27 .

O N C E I N S T A L L E D W I T H T H E E N T H U S I A S T I C A S S I S T A N C E O F V I C E ­

R E G A L P R E R O G A T I V E , H E W A S A B L E T O E X P L O I T T H E T R E M E N D O U S C Y N I C I S M . A N D A P A T H Y E N G E N D E R E D IN T H E E L E C T O R A T E B Y THE E V E N T S O F 1975. . .

T H I S H A S . C R E A T E D T H E M O S T S T U L T I F Y I N G A N D O P P R E S S I V E .

P O L I T I C A L E N V I R O N M E N T T H A T I H A V E E N C O U N T E R E D IN P O L I T I C S .

T H E R E IS N O P A R A L L E L IN A U S T R A L I A N P O L I T I C S F O R T H E I N T E L L E C T U A L S T E R I L I T Y W H I C H HAS B E E N T H E P R E V A I L I N G C L I M A T E O F T H E P A S T F E W Y E A R S .

F O R T U N A T E L Y , T H E R E A R E S I G N S T H A T F R A S E R I S M IS D I S 1 N T E R G R A T I N G B E C A U S E O F ITS I N H E R E N T C O N T R A D I C T I O N S , ·

ITS F O U N D A T I O N IS T H E T A C I T A C C E P T A N C E OF T H E E L E C T O R A T E T H A T O N L Y M R F R A S E R C A N P R O P E R L Y M A N A G E T H E E C O N O M Y A N D E N S U R E S T A B L E P U B L I C A D M I N I S T R A T I O N .

28 /

T H E R E IS R A P I D L Y A C C U M U L A T I N G E V I D E N C E T H A T T H I S A S S U M P T I O N IS A FAL L A C Y . T H E E C O N O M I C F A L L A B I L I T Y OF F R A S E R I S M H A S B E E N T H O R O U G H L Y D E M O N S T R A T E D O V E R T H E P A S T T H R E E YE A R S .

T H E R E A R E A L S O S I G N S T H A T T H E E L E C T O R A T E IS S T I R R I N G : T H A T T H E R E IS A N I N C R E A S I N G R E C O G N I T I O N OF T H E F U T I L I T Y O F F R A S E R I S M : T H A T M R F R A S E R ' S GO O D L U C K HAS A T L A S T RUN OUT. '

U N D O U B T E D L Y , T H I S C R E A T E S O P P O R T U N I T I E S F O R T H E F E D E R A L L A B O R PARTY, B U T T H E R E A R E A L S O C O N S I D E R A B L E R I S K S IN T H E P O L I T I C A L C L I M A T E T H A T F R A S E R I S M H A S C R E A T E D .

W E H A V E T O K E E P A C A R E F U L E Y E ON T H E E C O N O M I C I N D I C A T O R S A N D O P E R A T E W I T H I N F A I R L Y R I G O R O U S L I M I T S W I T H R E S P E C T T O E C O N O M I C P O L I C Y W H I C H IS T H E D O M I N A T I N G F O R C E O F A L L C O N T E M P O R A R Y P O L I C Y F O R M A T I O N IN A U S T R A L I A .

29 ,

B E C A U S E O F T H E E C O N O M I C C O N T E S T , H E H A V E T O C A R E F U L L Y H E I G H O U R S P E N D I N G A N D R E V E N U E C O M M I T M E N T S , T O E N S U R E T H A T T H E Y A R E R E S P O N S I B L E .

U N D O U B T E D L Y , T H I S R A I S E S T H E P R O B L E M O F M A R G I N A L P O L I T I C S , T H A T P E O P L E M A Y L O O K A T W H A T HE A R E P R O P O S I N G A N D A S K H O W IT D I F F E R S F R O M G O V E R N M E N T POLICY.

W E I N S I S T T H A T T H E D I F F E R E N C E S OF E M P H A S I S A R E S I G N I F I C A N T A N D T H A T O U R P R O P O S A L S W I L L E X P E D I T E : E C O N O M I C R E C O V E R Y W H I L E R E D U C I N G U N E M P L O Y M E N T A N D INFLATION.

E C O N O M I C R E S P O N S I B I L I T Y D O E S N O T A B S O L V E US F R O M O U R P R I M A R Y D U T Y TO D E V E L O P A N D P R O P O G A T E N E W IDEAS A N D P O L I C I E S . '

...30 /

30 .

T H I S S O R T O F A P P R O A C H R E L I E S ON A D J U S T M E N T O F T H E E L E C T O R A L . B A L A N C E B Y I N D E T E R M I N A T E FORCES, B Y A N A I V E A C C E P T A N C E O F T H E M E C H A N I C A L P R I N C I P L E T H A T B E C A U S E T H E E L E C T O R A L P E N D U L U M S W U N G A W A Y F R O M US SO D E C I S I V E L Y T H A T T H E R E M U S T

B E A N I N E V I T A B L E C O M P E N S A T I O N . .

IT IS A L S O B A S E D ON A N I R R A T I O N A L B E L I E F IN T H E S E L F ­

I M M O L A T I O N OF O U R OPPONENTS,. A W I N D F A L L T H A T W E H A V E NO R I G H T T O EXPECT.

IN A N Y CASE, W H A T S O R T OF G O V E R N M E N T W O U L D IT B E T H A T G O T INTO P O W E R S O L E L Y B Y G O O D LUCK, W I T H O U T P O L I C Y A N D W I T H O U T P R I N C I P L E S ? H O W C O U L D IT B E D I S T I N G U I S H E D F R O M F R A S E R I S M ?

I S U G G E S T T H A T IF W E L O O K A T T H E R E C O R D O F F R A S E R I S M O V E R T H E P A S T 40 M O N T H S , W E S E E T H E F U T I L I T Y O F T H I S S O R T J O F A P P R O A C H T O P O L I TICS.

...31 /

31 .

IT IS A N A P P R O A C H W H I C H I F I N D A B H O R R E N T A N D A L I E N TO T H E P R I N C I P L E S O F S O C I A L D E M O C R A C Y W H I C H H A V E A L W A Y S D I C T A T E D T H E P O L I C I E S O F T H E A U S T R A L I A N L A B O R PARTY.

W E H A V E T O F I N D T E C H N I Q U E S O F P O L I C Y I N N O V A T I O N W H I C H CAN B E A P P L I E D W I T H I N T H E C O N S T R A I N T S T H A T I H A V E INDICATED, O R W H I C H T R A N S C E N D T H E S E L I M I T A T I O N S .

E V E N IN T H E L E A N E S T YEARS, T H E L A B O R P A R T Y HAS B E E N A P A R T Y OF I N T E L L E C T U A L F E R M E N T , A N D A P A R T Y O F P O L I C Y I N N O V A T I O N . W E M U S T N E V E R D E M Y T H I S H E R I T A G E .

T R A D I T I O N A L L Y IT HAS B E E N T H E L A B O R P A R T Y T H A T H A S S E T T H E D I M E N S I O N S O F T H E P O L I T I C A L D E B A T E IN A U S T R A L I A .

W E M U S T R E T A I N T H I S I N I T I A T I V E .

...32 /

32 .

I W A N T T O C O N C L U D E BY P O I N T I N G T O THE P O S I T I V E S I D E O F W H A T W E A R E T R Y I N G T O D O A S A F E D E R A L O P P O S I T I O N T O O V E R C O M E T H E C O N S T R A I N T S T H A T I H A V E D E S C R I B E D .

L E T M E S T R E S S T H A T IN NO S E N S E W I L L W E E V E R A C C E P T A N Y D I L U T I O N OF O U R C O M M I T M E N T T O T H E P O O R A N D T H E D E P R I V E D IN O U R C O M M U N I T Y . .

T H E L A B O R P A R T Y ' S C O M M I T M E N T TO T H O S E B E L O W T H E P O V E R T Y LINE, T O A B O R I G I N E S , T O D I S A D V A N T A G E D M I G R A N T S , A N D T O T H E S I C K A N D D I S A B L E D IS A B S O L U T E A N D I R R E V O C A B L E .

IN SHO R T , W E A F F I R M T H E G R E A T P R I N C I P L E OF E Q U I T Y W H I C H IS F U N D A M E N T A L . T O D E M O C R A T I C S O C I A L I S M .

...33 /

33 .

I S T R E S S E D E A R L I E R T H E P R O B L E M S F A C I N G D E M O C R A T I C S O C I A L I S T G O V E R N M E N T S B E C A U S E O F T H E F A I L U R E OF T H E C R O S L A N D T H E S I S T H A T S U S T A I N E D E C O N O M I C G R O W T H W O U L D ’ E N S U R E R E S O U R C E S . F O R T H E E L I M I N A T I O N OF P O V E R T Y A N D INEQUITY.

H O W T H E N D O W E F I N D T H E S E R E S O U R C E S IF T H E Y A R E N O T Y I E L D E D B Y E V E R - I N C R E A S I N G R A T E S O F G R O W T H ?

T H E F A C T T H A T I T IS N E C E S S A R Y E V E N T O A S K T H I S Q U E S T I O N S H O W S

H O W F A R ; .i D E M O C R A T I C S O C I A L I S M HAS M O V E D F R O M A N O T H E R F U N D A M E N T A L P R I N C I P L E OF R E D I S T R I B U T I O N .

IF R E S O U R C E S C A N N O T B E F O U N D T H R O U G H G R O WTH, T H E N T H E Y M U S T BE D I V E R T E D A W A Y F R O M T H O S E W H O H A V E T H E M IN O V E R ­

A B U N D A N T M E A S U R E A N D D I R E C T E D TO T H E F U L F I L M E N T O F U R G E N T S O C I A L NEEDS.

.,.34 /

34 .

T H I S IS T H E E S S E N C E O F D E M O C R A T I C S O C I A L I S T G O V E R N M E N T , A N D IT IS A P R I N C I P L E T H A T W E C A N N O T R E J E C T O R S U P P R E S S ,

I H A V E M A D E T H E M A J O R R E D I S T R I B U T I V E A I M O F A F U T U R E L A B O R G O V E R N M E N T P E R F E C T L Y C L E A R S I N C E I B E C A M E L E A D E R O F T H E O P P O S I T I O N .

T H E F R A S E R G O V E R N M E N T HAS L E F T U N T A X E D T H E M A S S I V E U N E A R N E D C A P I T A L - G A I N S O F T H E W E A L T H Y .

I H A V E S T A T E D T H A T IT IS L A B O R P O L I C Y TO I N T R O D U C E A C A P I T A L G A I N S T A X T O C O R R E C T T H I S M A N I F E S T I N E Q U I T Y . .

...35 /

*

ί ' . .

T H E C A P I T A L G A I N S T A X W E P R O P O S E W O U L D E X C L U D E T H E F A M I L Y H O M E / A N D N O R M A L D O M E S T I C P O S S E S S I O N S SU C H A S A C A R A N D F U R N I T U R E . .

35 .

IT W O U L D C U T IN A T A R O U N D $ 2 0 0 , 0 0 0 W H I C H M E A N S T H A T IT W O U L D N O T A P P L Y T O THE V A S T M A J O R I T Y O F A U S T R A L I A N S .

W E E S T I M A T E IT W O U L D Y I E L D A M I N I M U M O F $ 3 0 0 M I L L I O N A Y E A R TO F I N A N C E O U R C O M M I T M E N T TO T H E P O O R A N D D I S A D V A N T A G E D .

IN A C C O R D A N C E W I T H R E D I S T R I B U T I V E P R I N C I P L E S , W E W O U L D E N D H A N D O U T S TO B I G B U S I N E S S W H I C H T H E P R E S E N T G O V E R N M E N T HAS S P O N S O R E D T H R O U G H I N V E S T M E N T A L L O W A N C E S A N D T H R O U G H O T H E R B L A T A N T A B U S E S O F THE P R I N C I P L E O F E Q U I T Y . '

a « · 3 6 /

36 '.

A C C E P T A N C E O F T H E R E A L I T Y T H A T W E M U S T W O R K IN A D I F F I C U L T E C O N O M I C E N V I R O N M E N T D O E S N O T M E A N T H A T W E A L S O A C C E P T T H E I N E Q U I T I E S A N D T H E D I S R U P T I O N S O F THE D I S T R I B U T I V E P R O C E S S E S W H I C H H A V E B E E N S P O N S O R E D B Y F R A S E R I S M .

IN O T H E R A R E A S W E A R E W O R K I N G T O A F F I R M O U R C O M M I T M E N T T O D E M O C R A T I C S O C I A L I S T P R I N C I P L E S BY T H E C A R E F U L P R E P A R A T I O N A N D A R T I C U L A T I O N O F O U R POLICIES.

I G I V E A S O N E E X A M P L E THE A L T E R N A T I V E B U D G E T W H I C H I P R E S E N T E D T O THE F E D E R A L P A RLIAMENT- L A S T YEAR.

T H I S IS AN E X E R C I S E W H I C H W O U L D H A V E B E E N E X T R E M E L Y D I F F I C U L T F O R A F E D E R A L O P P O S I T I O N E V E N A F E W Y E A R S AGO.

JN

E X P E R I E N C E IN G O V E R N M E N T HAS G I V E N US A M U C H G R E A T E R K N O W L E D G E O F T H E G O V E R N M E N T M A C H I N E R Y A N D A C C E S S T O A M U C H W I D E R R A N G E O F E C O N O M I C DATA.

IT IS N O W P O S S I B L E F O R U S T O M A K E A C C U R A T E A S S E S S M E N T S O F T H E A N N U A L B U D G E T P A R A M E T E R S A N D TO F R A M E AN A L T E R N A T I V E B U D G E T W I T H I N T H I S F R A M E W O R K .

T H I S G I V E S M U C H M O R E A S S U R A N C E TO O U R E C O N O M I C P O L I C Y A N D A L L O W S US T O B E M U C H M O R E C O N F I D E N T IN T H E P R E D I C T I O N S T H A T W E MAKE. .

INDEED, T H E F O R E C A S T S W H I C H W E M A D E A F T E R T H E L A S T B U D G E T H A V E B E E N M U C H M O R E A C C U R A T E T H A N T H O S E S U P P L I E D B Y T H E G O V E R N M E N T ' S O F F I C I A L A D V I S O R S .

38 .

I DO N O T P R E T E N D T H A T T H E R A T H E R C R U D E E C O N O M I C M O D E L S W E E R E C T A R E C O M P A R A B L E TO T H E E L E G A N T A N D S O P H I S T I C A T E D E C O N O M E T R I C M O D E L S W H I C H T H E G O V E R N M E N T HAS A T ITS D I S P O S A L .

F O R P R A C T I C A L , P O L I T I C A L P U R P O S E S , T H E Y H A V E B E E N E X T R E M E L Y E F F E C T I V E .

IN T H E M O N T H S A H E A D , T H E Y W I L L E N A B L E US TO D E V E L O P A F U L L R A N G E O F S O C I A L W E L F A R E P O L I C I E S IN AN E C O N O M I C F k i M E W O R K W H I C H CAN S T A N D UP TO C H A L L E N G E A N D I N E V I T A B L E D I S T O R T I O N A M D M I S R E P R E S E N T A T I O N F R O M O U R O P P O N E N T S .

W E H A V E S U P P L E M E N T E D T H I S B A S I C M O N I T O R I N G O F T H E E C O N O M Y W I T H S P E C I F I C P R O P O S A L S IN A N U M B E R O F E C O N O M I C P R O B L E M AREAS.

...39 /

V

39 ,

O N E E X A M P L E IS E X P O R T P O L I C Y , W H I C H IS O F V I T A L I M P O R T A N C E A T T H E M O M E N T B E C A U S E O F A U S T R A L I A ' S D E T E R I O R A T I N G B A L A N C E O F P A Y M E N T S A N D T H E N E E D TO B O L S T E R O U R E X T E R N A L ' B A L A N C E S B Y S H O R I N G U P E X PORTS.

M Y C O L L E A G U E , C H R I S H U R F O R D , HAS D R A F T E D AN E X T E N S I V E . P O L I C Y D O C U M E N T O N T H E P R O B L E M S O F S M A L L B U S I N E S S A N D H O W T H E T H O U S A N D S O F S M A L L F I R M S A N D P A R T N E R S H I P S T H A T A R E A C R U C I A L S O U R C E O F E M P L O Y M E N T CAN M A I N T A I N T H E I R E C O N O M I C V I A B I L I T Y .

M Y C O L L E A G U E , R A L P H W I L L I S , HAS D I R E C T E D T H E P R E P A R A T I O N O F A N O T H E R P O L I C Y D O C U M E N T ON E C O N O M I C P L A N N I N G W H I C H IS A N O T H E R C E N T R A L T E N E T OF D E M O C R A T I C S O C I A L I S M .

A S T R E A M OF S I M I L A R P O L I C Y D O C U M E N T S W I L L F L O W F R O M M Y O T H E R C O L L E A G U E S IN T H E F E D E R A L P A R L I A M E N T A R Y L A B O R PARTY. I N · T H E N E X T F E W WEEKS. .

...AO/

40 ,

W E H O P E T O P R E P A R E F R O M A L L O F T H E S E D O C U M E N T S A S Y N T H E S I S O R O V E R V I E W W H I C H W I L L S E T O U T IN L U C I D T E R M S T H E E S S E N T I A L S O F O U R POLICIES.

T H I S S T R E A M OF P O L I C Y F O R M U L A T I O N B Y T H E F E D E R A L C A U C U S W I L L J O I N A N O T H E R S T R E A M F L O W I N G F R O M T H E P O L I C Y F O R M U L A T I O N OF T H E N A T I O N A L E X E C U T I V E P O L I C Y C O M M I T T E E S W H I C H A R E P R E P A R I N G F O R T H E N A T I O N A L C O N F E R E N C E O F T H E A . L . P . IN JULY.

O N E I M P O R T A N T O B J E C T I V E O F T H I S V A S T P R O C E S S O F P O L I C Y F O R M U L A T I O N IS TO R E V I S E A N D U P - D A T E T H E P A R T Y P L A T F O R M .

A N O T H E R IS TO P R E P A R E A S E R I E S OF P O L I C Y D O C U M E N T S W H I C H C A N B E U S E D TO P U B L I C I S E THE F I N E R D E T A I L O F O U R P O L I C I E S W I D E L Y IN T H E E L E C T O R A T E .

...41 /

V

41 .

U L T I M A T E L Y , IT W I L L B E R E F I N E D INTO T H E M A T E R I A L W H I C H W I L L F O R M T H E B A S I S O F O U R E F F O R T S TO WIN G O V E R N M E N T IN T H E N E X T E L E C T I O N C A M P A I G N .

I H A V E O U T L I N E D T H I S P R O C E S S O F P O L I C Y R E A S S E S S M E N T A N D F O R M U L A T I O N TO S H O W T H A T W E A R E C O N C E R N E D W I T H P R E S E N T I N G O U R P O L I C I E S IN T H E C O N T E X T O F L O N G E R - T E R M S T R A T E G Y .

A T T H E S A M E TIME, W E A R E E N G A G E D IN A F I E R C E T A C T I C A L B A T T L E A G A I N S T A G O V E R N M E N T W H I C H F A C E S I N C R E A S I N G P O L I T I C A L A N D E C O N O M I C P R O B L E M S . IT IS S T I L L F I R M L Y E N T R E N C H E D A N D . H A S S H O W N B Y ITS P A S T A C T I O N S T H A T T H E R E IS N O T H I N G

IT W O N ' T D O TO M A I N T A I N A POL ITI C A L . A D V A N T A G E .

...42 /

42 .

A T B O T H T H E S T R A T E G I C A N D T H E T A C T I C A L LE V E L , I A M C O N V I N C E D T H A T T H E L A B O R P A R T Y IS M A K I N G G R O U N D A G A I N S T A D I S I N T E G R A T I N G G O V E R N M E N T . I A M C O N V I N C E D T H A T W E A R E W E L L O N THE W A Y TO W I N N I N G G O V E R N M E N T , W H E T H E R T H E E L E C T I O N

IS HELD. A T T H E E N D O F N E X T Y E A R W H E N IT IS DUE, OR E V E N IF B L I N D P A N I C O V E R THE E C O N O M Y F O R C E S M R F R A S E R T O B R I N G IT O N EARLIER.

T H E A U S T R A L I A N L A B O R P A R T Y HAS L A C K E D N E I T H E R T R I U M P H S N O R D I S A S T E R S IN T H E N I N E T Y Y E A R S O F ITS E X I S T E N C E .

ITS D U R A B I L I T Y A N D R E S I L I E N C E , ITS A B I L I T Y TO F I G H T B A C K A F T E R A P P A L L I N G S E T B A C K S , H A V E E A R N E D IT A P L A C E A M O N G T H E G R E A T D E M O C R A T I C S O C I A L I S T P A R T I E S O F T H E WO R L D .

A F T E R T H E D I S A S T E R S O F LATE 1 9 75, T H E P A R T Y S T A N D S A G A I N ON T H E T H R E S H O L D O F G R E A T A C H I E V E M E N T .

II» 43 /

T H E R E IS N O D O U B T IN MY M I N D T H A T W E A R E N O W P R E P A R I N G F O R A D E C A D E O F F E D E R A L P O L I T I C S W H I C H W I L L B E D O M I N A T E D B Y T H E P R I N C I P L E S A N D A S P I R A T I O N S O F T H E A U S T R A L I A N L A B O R P A R T Y . '

I C O N C L U D E B Y A C K N O W L E D G I N G A G A I N T H E G R E A T A N D E N D U R I N G C O N T R I B U T I O N M A D E B Y J O E C H A M B E R L A I N T O T H E C A U S E O F D E M O C R A T I C S O C I A L I S M W H I C H HE HAS E S P O U S E D SO F E R V E N T L Y T H R O U G H O U T H I S LO N G LIFE.