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Review of Federal Aboriginal employment and training programs



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■ Federal Minister for

’ Parliament House Canberra ACT 2600 Telephone: (062) 732136 ■ Employment and Industrial Relations Telex: 62286 ■

25 O c t o b e r 1984 ■ Ralph Willis MP 223 / 8 4

REVIEW OF FEDERAL ABORI GI NAL EMPLOYMENT AND TRAI NI NG PROGRAMS

The M i n i s t e r f o r Emp l o y me n t and I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , Mr Ral ph

W i l l i s , and t h e M i n i s t e r f o r A b o r i g i n a l A f f a i r s , Mr Cl y d e H o l d i n g ,

t o d a y a n no u n c e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a C o mmi t t e e o f Revi ew

t o e x ami ne a l l F e d e r a l e mp l o y me n t and t r a i n i n g p r o g r a ms

s p e c i f i c a l l y f o r A b o r i g i n e s .

T h i s r e v i e w was f o r e s h a d o w e d l a s t December wr e n t h e Go v e r n me n t

a n nounc ed t he s e t t i n g up o f t h e K i r b y C o mmi t t e e o f I n q u i r y

i n t o L a b o u r M a r k e t P r o g r a ms .

" The Go v e r n me n t i s c o m m i t t e d t o r e d u c i n g t h e d e p l o r a b l e l e v e l

o f u n e mp l o y me n t among A b o r i g i n a l p e o p l e and i n t h e c u r r e n t

ft

f i n a n c i a l y e a r has a l l o c a t e d some $95m f o r t r a i n i n g and e mp l o y m e n t

r e l a t e d p r o g r a ms t o a s s i s t A b o r i g i n a l p e o p l e become j o b r e a d y , "

t h e M i n i s t e r s s a i d .

" The Re v i e w i s d e s i g n e d t o d i s c o v e r i f t h e p r o g r a m s now o p e r a t i n g

a r e s t i l l r e l e v a n t t o t h e needs o f A b o r i g i n e s and, i f n o t ,

w h a t c h a n g e s s h o u l d be made t o d e v e l o p mor e e f f e c t i v e l a b o u r

m a r k e t p o l i c y f o r A b o r i g i n e s .

" The G o v e r n m e n t ' s u l t i m a t e o b j e c t i v e i s t o r e d u c e t h e u n e mp l o y me n t

r a t e o f mor e t h a n 50% a mo n g s t A b o r i g i n e s t o a l e v e l c o m p a r a b l e

w i t h t h a t o f t h e g e n e r a l c o m m u n i t y . We a r e c o n f i d e n t t h a t

t h e Rev i ew w i l l c o n t r i b u t e s u b s t a n t i a l l y t o t h e a c h i e v e m e n t

o f t h i s o b j e c t i v e . "

The M i n i s t e r s s a i d t h a t t h e r e v i e w i s t o r e p o r t by May 1985.

" Wi d e c o n s u l t a t i o n w i t h A b o r i g i n a l g r o u p s w i l l t a k e p l a c e d u r i n g

t h e p e r i o d o f t h e Re v i e w and i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s and

A b o r i g i n a l o r g a n i s a t i o n s w i l l be i n v i t e d t o make w r i t t e n

submissions."

2-47-100 Mar 84

. . . / 2

REVIEW OF FEDERAL ABORI GI NAL EMPLOYMENT con t

- 2 -

T h e C h a i r m a n o f t h e R e v i e w w i l l b e M r M i c k M i l l e r w h o i s a

C o m m i s s i o n e r o f t h e A b o r i g i n a l D e v e l o p m e n t C o m m i s s i o n a n d

C h a i r m a n o f t h e N o r t h Q u e e n s l a n d L a n d C o u n c i l .

T h e o t h e r m e m b e r s o f t h e C o m m i t t e e w i l l b e : -

. D r H C C o o m b s : h a s b e e n a V i s i t i n g F e l l o w a t t h e A u s t r a l i a n

N a t i o n a l U n i v e r s i t y ( A N U ) s i n c e 1 9 7 6 . H i s m a j o r p o s t s

i n c l u d e C h a i r m a n R o y a l C o m m i s s i o n o n A u s t r a l i a n G o v e r n m e n t

A d m i n i s t r a t i o n 1 9 7 4 - 7 6 , C h a i r m a n A u s t r a l i a n C o u n c i l o f

A b o r i g i n a l A f f a i r s 1 9 6 8 - 7 6 , C h a n c e l l o r A N U 1 9 6 8 - 7 6 , C h a i r ­

m a n A u s t r a l i a n C o u n c i l f o r t h e A r t s 1 9 6 8 - 7 4 a n d G o v e r n o r

a n d C h a i r m a n o f B o a r d o f t h e R e s e r v e B a n k o f A u s t r a l i a

1 9 6 0 - 6 8 ;

. M r J M o r r i s o n : n o m i n e e o f t h e N a t i o n a l A b o r i g i n a l C o n f e r e n c e .

M r M o r r i s o n i s t h e R e s e a r c h O f f i c e r , N a t i o n a l A b o r i g i n a l

C o n f e r e n c e , W e s t e r n A u s t r a l i a ;

. M s M a r y A n n B i n - S a i l i k : C o - o r d i n a t o r o f t h e A b o r i g i n a l

T a s k F o r c e a t t h e S o u t h A u s t r a l i a n I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y ,

a n d a m e m b e r o f t h e N a t i o n a l A b o r i g i n a l E m p l o y m e n t a n d

D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e ( N A E D C ) ; a n d

. M r F r e d H a l l : A f o r m e r s e n i o r e x e c u t i v e o f I B M A u s t r a l i a .

M r H a l l i s a c t i v e i n h i s r e t i r e m e n t a s a c o m p a n y D i r e c t o r ,

a n d a s a m e m b e r o f t h e N a t i o n a l T r a i n i n g C o u n c i l .

T h e t e r m s o f r e f e r e n c e o f t h e R e v i e w a r e a t t a c h e d .

C A N B E R R A

M e d i a C o n t a c t : D E I R , P u b l i c R e l a t i o n s ( C a n b e r r a )

( K e r r i n M a d d e n )

0 6 2 - 4 3 7 4 8 2

0 6 2 - 4 7 9 7 2 9 a f t e r h o u r s

D E I R , A b o r i g i n a l E m p l o y m e n t a n d

T r a i n i n g B r a n c h ( M e l b o u r n e )

( T o m G i b s o n )

0 3 - 6 5 2 9 5 4 3

A T T A C H M E N T : ( 2 p a g e s )

' REVIEW OF ABORI GI NAL EMPLOYMENT AND TRAI NI NG PROGRAMS

TERMS OF REFERENCE

Ha v i n g r e g a r d t o :

. t h e G o v e r n m e n t ' s o b j e c t i v e s t o i n c r e a s e t h e number s

o f A b o r i g i n e s e m p l o y e d ; t o r a i s e t he l e v e l o f s k i l l s

o f t h e A b o r i g i n a l c o m m u n i t y ; a n d , t o b r o a d e n t he r ange

o f o c c u p a t i o n s i n w h i c h A b o r i g i n e s ar e e m p l o y e d ;

. t h e c u r r e n t l e v e l s o f A b o r i g i n a l u n e mp l o y me n t and t h o s e

l i k e l y t o a p p l y i n t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e ;

. t h e needs and demands o f t h e A b o r i g i n a l c o m m u n i t y ;

. t h e need t o p r o v i d e an i n t e g r a t e d and c o m p r e h e n s i v e

s e t o f p r o g r a ms f o r A b o r i g i n e s m a x i m i s i n g c o s t e f f e c t i v e ­

ness and m i n i m i s i n g o v e r l a p ;

. t h e need f o r c o n t i n u i n g r e s t r a i n t i n t h e g r o w t h o f

p u b l i c e x p e n d i t u r e ; *

. t h e d e s i r e o f t h e Go v e r n me n t and A b o r i g i n a l o r g a n i s a t i o n s

f o r maxi mum A b o r i g i n a l management o f t h e i r own a f f a i r s ;

a s s e s s w h e t h e r t h e e x i s t i n g Commonweal t h f u n d e d A b o r i g i n a l

e mp l o y me n t and t r a i n i n g p r o g r a ms meet t h e G o v e r n m e n t ' s o b j e c t i v e s

and make r e c o m m e n d a t i o n s f o r changes as and when r e q u i r e d .

The Revi ew s h o u l d i n p a r t i c u l a r :

( a ) e x a mi n e t h e o b j e c t i v e s , c o s t e f f e c t i v e n e s s , d e l i v e r y

and i m p a c t o f e x i s t i n g p r o g r a ms s p e c i f i c a l l y d i r e c t e d

a t p r o v i d i n g e mp l o y me n t and t r a i n i n g f o r A b o r i g i n e s

( o t h e r t h a n t h e Communi t y Empl oy ment Pr ogr am w h i c h has

o n l y r e c e n t l y been i n i t i a t e d ) ;

( b ) as s e s s t h e a d e q u a c y o f t he e x i s t i n g b a l a n c e o f e mp l o y me n t

and t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s p r o v i d e d t o A b o r i g i n e s i n

t h e p r i v a t e , p u b l i c and c o mmu n i t y s e c t o r s h a v i n g

. . . 1 2

- 2 -

' r e g a r d t o t h e v a r y i n g needs o f d i f f e r e n t A b o r i g i n a l

c o m m u n i t i e s , i n c l u d i n g t h e needs o f A b o r i g i n a l women;

( c ) c o n s i d e r t he a d e q u a c y o f e x i s t i n g a r r a n g e m e n t s f o r t he

c o - o r d i n a t i o n o f p r o g r a m a c t i v i t y f o r A b o r i g i n e s ( i n c l u d i n g

CEP) and means f o r b e t t e r i n t e g r a t i n g such p r o g r a m s ; and

( d ) a s s e s s t h e o u t c o me s o f t h e N a t i o n a l Emp l o y me n t S t r a t e g y

f o r A b o r i g i n a l s .

The Revi ew s h o u l d c o n s u l t w i t h t h e Revi ew o f L a b o u r M a r k e t

Pr ogr ams b e i n g c h a i r e d by Mr P e t e r K i r b y t o t a k e i n t o a c c o u n t

any f i n d i n g s e me r g i n g i n t h a t e x a m i n a t i o n as r e g a r d s t h e i m p a c t

o f t h o s e l a b o u r f o r c e p r o g r a ms a v a i l a b l e g e n e r a l l y t o t h e

c o mmu n i t y on A b o r i g i n e s . In· p a r t i c u l a r a t t e n t i o n s h o u l d be

g i v e n t o t h e l i n k s b e t wee n e d u c a t i o n s y s t e ms and e mp l o y me n t

and t r a i n i n g p r o g r a m s . The Revi ew w i l l e x a mi n e t h e o p e r a t i o n s

o f t h e N a t i o n a l A b o r i g i n a l Empl oy ment D e v e l o p m e n t Commi t t ee

o n l y i n t he c o n t e x t o f a s s e s s i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e

n a t i o n a l c ampai gn t o p r o mo t e A b o r i g i n a l e mp l o y me n t and t r a i n i n g .

The Revi ew s h o u l d t a k e i n t o a c c o u n t i n ma k i n g r e c o mm e n d a t i o n s

t h e e x i s t i n g p r o v i s i o n made by t h e S t a t e s i n t h e f i e l d o f

A b o r i g i n a l t r a i n i n g and e mp l o y me n t .

The Revi ew s h o u l d be c o m p l e t e d w i t h i n s i x mo n t h s .